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封神主创发表民族分裂言论.包藏民族独立祸心docx
封神三部曲电影第一部上映后，从负面评价居多变成了口碑之作，可惜就在大家对封神抱有好感的时候，封神众多主创们却纷纷表达民族分裂言论。
先是《封神》导演乌尔善在接受采访时，忽然放出了一句暴论：从元代以后，才有汉族这个称谓的”。公然把汉历史给放到元朝之后。
《封神》中的选角导演巴音巴特也在网上回怼网友时表示：记得你们是四等人吗？”公然宣扬民族主义，羞辱汉族。
而妲己扮演者娜然也公开表态认为花木兰是蒙古人，这完全不符合历史事实。同时，她声称花木兰是为了赶走中国人而做出了贡献。这言论也被官媒批判：花木兰是蒙古人的这种说法，是历史虚无主义的沉渣泛起……对那些依托文艺作品夹带历史虚无主义的行为，要高度警惕。”
不得不说，以乌尔善为首的这帮封神表达民族主义的演艺圈的人员。已经把搞民族对立，民族分裂的心态表露无疑，就差直接说出希望蒙古独立，搞国家分裂的说法了。
有网友说，以前不理解为什么皇汉，现在明白了，汉族占中国人口90%以上，搞反汉就是反华，反中国。
还有网友说这位选角巴音巴特导演是个铁杆皇汉，因为他一个人的故意反串，抵得上无数皇汉十几年的辛辛苦苦努力。
感谢身在曹营心在汉的巴音巴特的努力！
我们如今搞优待少数民族政策，是不是应该慎重了，少数民族占比越来越高，建国以来,我国少数民族人口持续增加,占全国人口比重呈上升之势。从1953年的3532万人,占全国总人口的6.06%，上升到如今的12547万人，占8.89%。
不要小瞧这个比例提升，与2010年相比，汉族人口增长4.93%，各少数民族人口增长10.26%，少数民族人口增长速度是汉族人口的2倍还多。
随着出生率愈加下探和人口负增长的到来，长此以往，汉族占总人口比重会急速下降，按少数民族人口出生率为汉族2倍计算。预计50年后，汉族人口将仅剩余6亿，而少数民族人口将达到2亿。少数民族占比将一举超过25%。这将成为影响民族安定团结，国家稳定的隐患。届时美国面临的一系列多民族分裂问题很可能也将在我国上演
学习强制性工程建设规范，提高地方标准编写质量.DOCX
根据《××省工程建设标准化发展纲要(2024-2027) 》的部署，将标准化工作作为促进建设行业转型、科技创新，引领绿色发展，实施乡村振兴的重要抓手，切实提升工程建设标准编写质量，根据××省建设标准设计站安排，由我和大家就编写我省工程建设标准如何处理强制性工程建设规范进行交流、探讨。我的交流发言主要分为两部分：第一部分为强制性工程建设规范介绍，第二部分为我省工程建设标准贯彻强制性工程建设规范的建议。鉴于我对强制性工程建设规范的局限性和参加××省工程建设标准经验不足，对我省工程建设标准如何处理强制性工程建设规范理解不一定准确，纰漏之处，敬请大家指正。
一、强制性工程建设规范介绍
（一）强制性工程建设规范的总体情况
截至目前，住房和城乡建设部已分7批批准发布了37项强制性工程建设规范，其中13项规范2024年1月1日起实施，包括6项项目类规范，7项通用类规范；9项2024年4月1日起实施，均为通用规范；7项规范2024年10月1日起实施，包括4项项目类规范，3项通用类规范；4项规范2024年3月1日起实施，包括1项项目类规范，3项通用类规范；1项规范2024年4月1日起实施，为通用类规范；2项规范2024年6月1日起实施，均为通用类规范；1项规范2024年12月1日起实施，为项目类规范。据不完全统计，截止12月18日，工程建设强制性国家规范还有31项正在征求意见，国家新的强制性工程建设规范体系已基本确立。
强制性工程建设规范与现行标准规范相比有较大变化。在每项强制性工程建设规范的《前言》部分对于工程建设标准化改革思路、主要工作想法、下一步推动规范实施等进行了详细阐述。
（二）强制性工程建设规范的种类
强制性工程建设规范体系分为工程项目类规范（简称项目规范）和通用技术类规范（简称通用规范）两种类型。
《前言》针对两类规范的内涵进行了说明项目规范以工程建设项目整体为对象，以项目的规模、布局、功能、性能和关键技术措施等五大要素为主要内容。通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术要求为主要内容。”
二者的主要区别在于，项目规范更多地突出和强调项目规模布局和功能要求；通用规范更多地指向专业技术，是规定其性能和关键技术措施的要求。
项目规范和通用规范的关系，是在考虑规范设置的时候遵循的一个很重要的原则，也是实施规范要遵循的重要原则。
（三）强制性工程建设规范的特点
1. 以项目规范为主干，通用规范为支撑：
《前言》：在工程建设强制性国家规范体系中，项目规范为主干，通用规范是对各类项目共性的、通用的专业性关键技术措施的规定。”
项目规范是主干”，即指项目规范要覆盖项目建设的全过程，包括设计、施工、验收等。通用规范则强调对各类项目共性的、通用的专业性关键技术措施的规定”，即设定通用规范的一个原则是，可供几个项目规范共同使用。
一般来说，通用规范是以专业为基础设定的，主要针对共同存在于几个项目规范中的共性的、通用的专业性关键技术措施进行规定。但值得注意的是，通用规范并非覆盖相应专业或领域内的全部工程建设项目，强制性工程建设规范体系以项目规范为主干”，执行时首先必须要遵守对应的项目规范，然后再看通用规范，因为通用规范落实到个体不同类别的项目时要求并不一样。
2. 工程建设项目实现全覆盖：在项目类型和建设活动两个方面实现。
项目类型全覆盖：覆盖建设工程项目各类型，即国内工程建设项目都要执行强制性工程建设规范。
建设活动全覆盖：覆盖工程建设项目的勘察、设计、施工、验收、维修、养护和拆除等建设活动全过程。
《前言》：强制性工程建设规范具有强制约束力，是……满足经济社会管理等方面的控制性底线要求，工程建设项目的勘察、设计、施工、验收、维修、养护、拆除等建设活动全过程中必须严格执行。”
3. 与外部环境密切相关。强制性工程建设规范体系不可能独立存在，它一定与法治环境有密切关系，主要表现在两个方面：
一是法律、行政法规、部门规章中的技术规定。在规范编制过程中，相当数量的技术要求是为了落实法律法规中的规定而编写的，使规范与法律、行政法规、部门规章形成衔接，够满足当前各级城乡建设主管部门的监管底线要求。
《前言》：2016年以来，住房和城乡建设部陆续印发《深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件，……明确了……逐步形成由法律、行政法规、部门规章中的技术性规定与工程建设强制性国家规范构成的‘技术法规’体系。”
二是与政府推荐性工程建设标准和团体标准、企业标准具有密切联系。
《前言》：与强制性工程建设规范配套的推荐性工程建设标准……一般情况下也应当执行。在满足强制性工程建设规范规定的项目功能、性能要求和关键技术措施的前提下，可合理选用相关团体标准、企业标准……”
（四）强制性工程建设规范的五大要素
强制性工程建设规范的核心是规模、布局、功能、性能和关键技术措施五大要素。其中，规范编制中的规模和布局方面，更多的是体现在城乡一定区域内项目的服务能力；功能、性能、关键技术措施则更多的是对一个项目本体的要求。各项要素是保障城乡基础设施建设体系化和效率提升的基本规定，是支撑城乡建设高质量发展的基本要求。
1. 项目的规模。项目的规模要求主要规定了建设工程项目应具备完整的生产或服务能力，应与经济社会发展水平相适应。
2. 项目的布局。项目的布局要求主要规定了产业布局、建设工程项目选址、总体设计、总平面布置以及与规模相协调的统筹性技术要求，应考虑供给能力合理分布，提高相关设施建设的整体水平。
其中，布局包括两部分：一是产业布局，更多的是工业项目生产类项目；二是总体设计、总平面布局，主要面向规模较大、工艺较复杂的项目，如煤炭项目。而在城乡建设领域，特别是建筑工程，它的布局更多的是体现在选址要求方面。
3. 项目的功能。项目的功能要求主要规定项目构成和用途，明确项目的基本组成单元，是项目发挥预期作用的保障。
4. 项目的性能。项目的性能要求主要规定建设工程项目建设水平或技术水平的高低程度，体现建设工程项目的适用性，明确项目质量、安全、节能、环保、宜居环境和可持续发展等方面应达到的基本要求。目前性能要求主要是在质量安全、节能环保、宜居环境、可持续发展等方面。
5. 关键技术措施。关键技术措施是实现建设项目功能、性能要求的基本技术规定，是落实城乡建设安全、绿色、韧性、智慧、宜居、公平、有效率等发展目标的基本保障。
（五）强制性工程建设规范的内容编排
强制性工程建设规范和现行国家标准和行业标准比较，内容编排发生了很大的变化，主要的变化体现在4个方面：一个是前言”的变化，二是条文说明”的变化，三是章节划分的变化，四是基本规定”的显著的变化。
1. 前言”的变化
前言”变化是最大的。现行国家标准和行业标准的前言”是一种信息披露式的前言”：一是标准的来源和依据，二是标准的主要内容，三是管理单位信息的公开，包括编制单位、编制人员。
强制性工程建设规范前言”完全不同了，目前公开的强制性工程建设规范的前言”，更像是一个技术文件，它对如何把握好规范的执行作出了很多明确的规定，也可以说是住建部《深化工程建设标准化工作改革意见》延伸的技术文件。强制性工程建设规范前言由三部分组成，一是关于规范种类，二是关于五大要素，三是关于规范的实施。
这是强制性工程建设规范前言”的变换，但我们在编写××省地方标准时，还是应该符合《××省工程建设标准、标准设计编制及复审评估工作规程》中关于前言”的规定和格式要求。
2. 条文说明”的变化
现行工程建设标准分两部分，一部分是正文”，一部分是条文说明”，强制性工程建设规范改变了这种内容编排，把条文说明”变成了起草说明”，将原先单纯的对条文进行解释的内容进行了扩展。原先工程建设标准前言”的内容放到起草说明里边了。起草说明”在原来条文说明”的基础上，扩展了三个方面的内容：一是基本情况”，也就是现行标准当中前言”所提到的一些内容；二是规范的编制单位起草人员和审查人，这两块内容就是现行标准前言”的内容；三是术语”，现行工程建设标准的术语”是在第2章，现在正文里面不体现术语”了，把它放到 起草说明”里面了。再加上条文说明”，起草说明”就由这四部分内容组成。
在这里顺便讲一下××省工程建设标准编写时的一个注意事项，为了便于信息交流和检索，标准对应的英文名称、英文目次和术语的英文译名要统一，所以建议标准中的一些通用的典型用词、用语的翻译符合《工程建设标准英文版翻译细则（试行）》（建标标函[2008]79号) 的规定，专业术语的翻译尽量和强制性工程建设规范一致，这也是我在标准征求意见和审查阶段提的最多的问题之一。
15之所以把名字由条文说明”改为起草说明”，一方面扩展了内容；另外一方面是考虑到根据标准化改革的方向，今后强制性工程建设规范会向法规过渡，参照了法律法规起草、发布的要求，所以强制性工程建设规范把条文说明”改为起草说明”。
3. 章节划分的变化
①项目规范章节划分
强制性工程建设规范中的项目规范是以构成工程项目的各部分划分章节，以《燃气工程项目规范》为例，这有的时候理解起来跟我们管理的项目有点不协调，它更多的是体现一个城市的一个系统，比如说燃气工程，它分为气源、输送、用户。从用户这个角度又分成很多的用户，有工业的用户、商业的用户、家庭的用户。气源也分很多种，有天然气、液化石油气和人工煤气。所以现在规范在章节设定方案有一些名称，跟真正管理的项目，比如说我们立项，今天要建一个燃气厂，明天要铺一条燃气管道，差异还是很大的。但是它在每一个规范章节设置的内容上，与实际管理的项目做了对应和协调，这个情况，大家要把握好。
再以《供热工程项目规范》为例，共分6章。其中，规模和布局、建设要求、运行维护等基本规定方面与现行工程建设标准的编写体例有一定差别。现行标准的基本规定”部分是将标准共性的原则和要求集中于一章，而项目规范在章节安排上，除了以单独章节设置总体的基本要求外，在各章当中均有涉及基本规定相关内容。例如规模与布局”，在《供热工程项目规范》第2.1节全部条款、第3.1.1、4.1.2、4.2.1条均有涉及；18规定供热设施功能、性能”，第2.2节全部条款、第3.2.1、4.1.1条均有涉及。
正式出版的工程建设强制性国家规范，都在正文后面配备了起草说明”，针对相应规范中涉及规模、布局、功能、性能要求的条款均会在起草说明”的基本情况”中明确标示出来。例如《宿舍、旅馆建筑项目规范》在起草说明”的基本情况”中用两段话做了明确标示：本规范中，规定规模、布局的条款是：第2.0.2条、第2.0.3条。本规范中，规定宿舍、旅馆建筑功能、性能的条款是：第2.0.4条一第2.0.21条、第3.1.1条～第3.1.4条、第3.2.1条、第3.3.1条～第3.3.7条、第4.1.1条一第4.1.5条、第4.2.1条～第4.2.3条、第4.3.1条~第4.3.6条、第4.4.1条～第4.4.3条。
本规范中，规定规模、布局的条款是：第2.0.2条、第2.0.3条。本规范中，规定宿舍、旅馆建筑功能、性能的条款是：第2.0.4条一第2.0.21条、第3.1.1条～第3.1.4条、第3.2.1条、第3.3.1条～第3.3.7条、第4.1.1条一第4.1.5条、第4.2.1条～第4.2.3条、第4.3.1条~第4.3.6条、第4.4.1条～第4.4.3条。”
②通用规范章节划分
通用规范按照工作过程、按工作阶段和内容来划分的章节。比如《建筑与市政工程抗震通用规范》第1章总则”是标准编写的一个特定的要求，在总则中都是编制的目的、适用的范围，还有一些例外情况，在这章做规定；第2章基本规定”、第3章场地与地基基础抗震”，第4章地震作用和结构抗震验算”，第5章建筑工程抗震措施”，第六章市政工程抗震措施”。还有《混凝土结构通用规范》的章节划分中材料、设计、施工验收和维护拆除，都是按照过程来划分的章节。
以上是强制性工程建设规范章节划分的变化，××省工程建设标准的制定、修订编写格式及编写规则，应符合《标准的结构和编写》GB/T1.1、《标准化工作指南》GB/T20000、《标准编写规则》GB/T20001、《工程建设标准编写规定》（建标(2008）182号)和《××省工程建设标准管理办法》（陕建标发〔2024〕9号）的相关要求。今年我们省有几个团体标准编写格式很乱，导致标准反复调整、修改，给编制工作带来了麻烦，也推迟了标准的发布。
4. 基本规定”的变化
《工程建设标准编写规定》（建标(2008）182号)对基本规定”要求：标准的共性要求应为涉及整个标准的基本原则，或是与大部分章、节有关的基本要求。当共性要求内容较多时，可独立成章，章名宜采用‘基本规定’”。也就是说现行国家标准、行业标准、××省工程建设标准中，基本规定”这一章一定是基本的要求或者是原则性的要求。
强制性的工程建设规范的基本规定”有了重大变化，这一章一定是涉及各章的功能和性能的重要条款。换句话说，从实施的角度来讲，首先必须要把第2章基本规定”的内容实施好、贯彻好，然后再说后续各章的内容。现行标准规范，要做哪一项工作，光看后边相关章节的内容就行了，基本规定”可以不用考虑。但强制性的工程建设规范不是这样的，一定要首先看好基本规定”，再说后续各项的内容。每一项规范里边最重要的内容项目全部在基本规定”里面，我们在编写××省工程建设标准，与强制性的工程建设规范协调时一定要注意到这一点。
另外，前面也讲了，基本规定”这一章更多体现的是规模布局和建设要求、运行维护的一些技术规定，全部在这里面，但是并不代表工程项目所有的规模布局、功能和性能的要求全部仅仅就在基本规定这一章，后面章节也有。比如说《燃气工程项目规范》第2章基本规定”里第2.1节规定的规模和布局，但是后面依然有规定，第4.1节对于燃气厂站的站区，依然有规模和布局的要求。第5章管道和调压设施也有规模和布局的相关的要求，就是说看一个项目的技术要求，不能仅仅看基本规定，而且一定要把基本规定和后续各项所有的内容统筹起来考虑。这5个要素实际上是贯穿在每一项规范所有的各个章节的内容当中。
每一项规范里边哪些条款规定的是功能要求、哪些条款规定的是性能要求、哪些条款规定的是规模和布局的要求，在规范起草说明”的基本情况”里面都列出来，大家在执行工程建设强制性国家规范的时候一定要关注。
以上是强制性工程建设规范基本规定”的变化，××省工程建设标准制定时，还是要严格执行《工程建设标准编写规定》（建标(2008）182号)的相关要求（前面已经讲过了），尤其要注意处理基本规定的条款是放在总则”合适，还是单独成章合适，这也是标准征求意见、审查时发现的问题之一。
二、××省工程建设标准贯彻强制性工程建设规范的意见
强制性工程建设规范做为国家技术法规”的重要构成部分，正在和法律、行政法规、部门规章中的技术性规定一起对工程建设领域产生重大和深远的影响。大家要重点关注的就是规范实施，因为强制性工程建设规范和以前不一样了，一定要做好××省工程建设标准和强制性工程建设规范的协调配套。
（一）准确理解强制性工程建设规范的地位
1. 强制性工程建设规范是技术法规，不是应用规范
为贯彻《国家标准化发展纲要》，加大工程建设标准供给侧改革力度，完善标准体制机制，促进住房和城乡建设领域标准技术创新，建立新型标准体系，借鉴国外发达国家技术法规与技术标准相结合的体制，2016年以来，住房和城乡建设部陆续印发《关于深化工程建设标准化工作改革的意见》等文件，明确了逐步用工程建设强制性国家规范取代现行标准中分散的强制性条文的改革任务，逐步形成由法律、行政法规、部门规章中的技术性规定与工程建设强制性国家规范构成的有中国特色的技术法规”体系。这在强制性工程建设规范《前言》中做了明确。
强制性工程建设规范做为工程建设技术法规，其首先是为政府工程监管服务的，是工程建设监管的底线要求，是工程建设当中五大要素，采用工程技术要达到的一个最低目标，不同于我们常规应用的设计、施工及质量验收规范。
通用规范以实现工程建设项目功能性能要求的各专业通用技术为对象，以勘察、设计、施工、维修、养护等通用技术要求为主要内容。
项目的性能要求主要规定建设工程项目建设水平或技术水平的高低程度，体现建设工程项目的适用性，明确项目质量、安全、节能、环保、宜居环境和可持续发展等方面应达到的基本水平。
关键技术措施是实现建设项目功能、性能要求的基本技术规定，是落实城乡建设安全、绿色、韧性、智慧、宜居、公平、有效率等发展目标的基本保障。
因此，实现通用规范规定目标要求，仅凭强制性通用规范做不了设计，还需要配套的应用规范！这一点我们做设计的、编写设计类规范的同志更有感触。
2. 强制性工程建设规范是目标，不是设计依据
在标准化管理方面，工程建设强制性国家规范发布之后，强制性规范更加强调对目标结果控制的要求，不再将实现目标结果的技术途径、技术方法、技术方案等具体要求作为编制规范的内容，而是将相关具体要求纳入推荐性标准或团体标准。这样有助于打破标准规范对技术人员创新的束缚，鼓励科技创新。给我们××省工程建设彼岸准提供了前提保障。
要达到通用规范的要求，就要依据相应的设计规范和标准，这也是原有强条废而不止”的原因。
通用规范是设计达到的目标，不能直接作为设计工具，因为很多内容没有具体规定，仅凭通用规范根本没法做设计。
同样，施工过程中也是如此；通用规范规定的内容是施工过程及施工质量应达到的结果，仍然需要按现行标准达到通用规范的目标结果。
所以，推荐性工程建设标准、团体标准、企业标准要与强制性工程建设规范协调配套。
（二）现行推荐性技术标准是设计、施工依据
强制性工程建设规范《前言中》提到：与强制性工程建设规范配套的推荐性工程建设标准是经过实践检验的、保障达到强制性规范要求的成熟技术措施，一般情况下也应当执行。
实际工程中，在满足强制性工程建设规范规定的项目功能、性能要求和关键技术措施的前提下，可合理选用相关推荐性标准，使项目功能、性能更加优化或达到更高水平。前提是推荐性标准不得低于强制性工程建设规范的规定。
需要强调的是，××省工程建设标准应按强制性通用规范要求及时修订或编制，满足工程设计、施工要求，实现通用规范的目标。个人认为应该从以下五个方面着手理解和推进。
1. 完善优化××省工程建设标准体系
《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第26号）规定：为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，省级标准化行政主管部门和经其批准的设区的市级标准化行政主管部门可以在农业、工业、服务业以及社会事业等领域制定地方标准。地方标准为推荐性标准。地方标准的技术要求不得低于强制性国家标准的相关技术要求，并做到与有关标准之间的协调配套。这是对地方标准体系的基本要求。
2018年以来，共发布实施工程建设标准96项，标准设计48项；复审标准和标准设计142项，废止标准和标准设计13项；培育和引导团体标准健康发展，截至2024年底，共发布实施团体标准16项。结合我省气候和地域特点，发布实施有关××地裂缝、湿陷性黄土等技术标准8项。截至2024年12月，我省现行工程建设标准208项、标准设计120项。覆盖了工程建设的勘察、规划、设计、施工、验收、运行、管理、维护、加固等活动，逐步形成了以绿色建筑、装配式建筑、房屋建筑和市政工程信息模型、城市轨道交通、城市综合管廊、老旧小区改造、建筑产业工人队伍建设等为主体的标准供给，努力推进我省工程建设标准化工作协调发展，我省工程建设标准体系逐步完善。
我省现行工程建设标准虽然覆盖装配式建筑、绿色建筑、建筑碳排放计算、城市综合管廊、海绵城市、城市轨道交通等诸多领域，但还存在有些领域技术要求相近标准多，个别标准存在技术内容交叉，基础性标准设计时效性更新与行业技术更新不同步。标准体系的科学性、系统性、规范性、协调性和时效性不高，标准体系还需进一步完善和优化。
推动标准质量和效益提升，加快构建推动高质量发展标准体系，充分发挥标准的技术支撑和引领作用，助力高技术创新，促进高水平治理，引领高质量发展，为全省住房和城乡建设事业保驾护航，对我们参与××省工程建设标准化的每个人来讲，都是责任重大、使命光荣。
2. 提升××省工程建设标准水平
优化精简推荐性标准也是标准化改革的重要内容，国家必将要清理现行标准，缩减推荐性标准数量和规模。将来就是工程建设标准体系中大量的专用标准（包括国家标准、行业标准）未来都有可能合并、撤项，通过直接转化或分拆为团体标准的形式继续发挥作用。2024年××省工程建设标准项目立项论证时已经将10项标准做了合并处理。
下一步××省工程建设应重点制定具有地域特点的标准，突出地域特点的标准，突出资源禀赋和民俗习惯，围绕当前全省工程建设重点领域，加大碳达峰碳中和建筑、乡村振兴和宜居水平提升、城市更新与生态修复、新型城镇功能完善、城乡安全隐患治理、城乡住房保障和建筑市场管理等七大重点领域的33子领域开展课题研究，在工程建设标准化工作上找突破，求创新，探索研究工程建设标准化创新发展。
3.将强制性工程建设规范的技术方法和措施”在××省工程建设规范中落地
××省工程建设标准的制订要以支撑强制性工程建设规范实施为目的，通过对现行标准进行调整、修订，将强制性要求落实到勘察、设计、施工、验收、维修、养护等各个环节。强制性工程建设规范《总则》最后一条明确要求：工程建设所采用的技术方法和措施是否符合本规范要求，由相关责任主体判定。其中，创新性的技术方法和措施，应进行论证并符合本规范中有关性能的要求。所以××省工程建设标准编写时要注重更加具体的技术方法和措施上满足强制性工程建设规范五大要素的落地实施，不建议把强制性工程建设规范的照搬原条文或原条文换个说法，导致操作性不强。
当然，××省工程建设标准做为推荐性标准，应严格遵照《地方标准管理办法》（国家市场监督管理总局令第26号）的规定，在制定过程中不应设置强制性条文，在条文中审慎使用必须”、严禁”、应”、不得”等标准用词，必须严格执行的，应在条文说明中注释。
4. 推荐性标准≠完全没有强制约束力？
《标准化法》规定国家鼓励采用推荐性标准”，那么××省工程建设标准做为推荐性标准是不是就完全没有约束力呢？一般情况确实是，但也有两种特殊情况。
第一种是推荐性标准被指令性文件作为硬性要求被纳入或引用，那么该推荐性标准即具有强制约束力，这里的指令性文件包括：法律法规、部门规章或公告、依法设立的各种许可或资质要求。比如《××市建筑施工安全生产标准化考评工作方案》将《市政工程施工安全检查标准》(CJJ/T275-2018)做为市政基础设施工程的考评依据,那么该推荐性标准在××市市政基础设施工程就具有强制约束力；又如电线电缆的标准基本都是推荐性，但其中大部分产品都属于许可或CCC认证范围，制度的强制要求导致标准有强制约束力。
第二种情形相对比较简单，即企业通过各种方式明示承诺执行各类推荐性标准(包括国标、行标、地标、团标、企标)，比如在产品上明示标注、通过企业标准信息公共服务平台”公示、在合同上约定、在投标或宣传资料中承诺、检验时选定等，这时推荐性标准也具有强制约束力。
希望标准编写时，不宜抱着完成指标通过就行的思想，这样的标准对社会其实没有贡献。相信××省工程建设标准做为推荐性标准具有强制约束力的情况随着标准水平的提高也会越来越多，标准对××住建的贡献才会越加显著。
5. 处理好强制性工程建设规范和废止的原强制性条文关系的意见
强制性工程建设规范发布实施后，现行应用标准修订不及时跟上是目前存在的突出问题，为了更好执行规范，处理好规范与现行标准中废止的强制性条文的关系，现汇总有关意见如下，供大家参考执行：
（1）准确理解和执行工程规范前言”中关于强制性工程建设规范实施后，现行相关工程建设国家标准、行业标准中的强制性条文同时废止”的涵义。
①被废止强制性条文与强制性工程建设规范条文的技术措施或技术要求完全一致的，直接执行规范。例如：《混凝土结构设计规范》GB50010-2010第11.2.3条和《混凝土结构通用规范》GB55008-2024第3.2.3条中的对按抗震等级一、二、三级设计的框架和斜撑构件中普通的钢筋规定完全一致的。
②被废止的强制性条文的技术措施或技术要求与强制性工程建设规范矛盾、不一致或低于强制性工程建设规范规定的，严格执行强制性工程建设规范。例如：《建筑结构荷载规范》GB50009-2012中表5.1.1对于办公楼、医院门诊室的活荷载标准值的取值为2.0kN/m2，《工程结构通用规范》GB55001-2024表4.2.2中对于办公楼、医院门诊室的活荷载标准值的取值提高到2.5kN/m2，要严格执行规范中的技术要求。《建筑工程施工质量验收统一标准》GB 50300-2013第6.0.6条和《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB55032-2024第4.3.4条关于竣工验收的要求不一致，严格执行规范。
③强制性工程建设规范条文为多条被废止的强制性条文凝练，但是没有具体的技术指标的，被废止的强制性条文可按废止其强条属性，作为实现强制性工程建设规范要求的技术措施和技术要求的推荐性条文执行。既执行强制性工程建设规范，又执行被废止的强制性条文的技术指标。例如：《砌体结构设计规范》GB50003-2011第3.2节为砌体的计算指标，条文的强制属性被废止了，但在《砌体结构通用规范》GB55007-2024中，只是对砌体强度的确定方法作出了规定，没有给出具体的技术指标，所以二者要结合起来执行，才能保证在实际工作中的可操作性和可行性。
④强制性工程建设规范新增条文，执行规范条文。例如《砌体结构通用规范》GB55007-2024第3.1.1条和《混凝土结构通用规范》GB55008-2024第2.0.1条。
（2）准确理解强制性工程建设规范总则”中工程建设所采取的技术方法和措施是否符合本规范要求，由相关责任主体判定”的涵义
①现行国家和行业标准中被废止的强制性条文，属落实强制性工程建设规范的措施方法的，可作为推荐性条文执行；
②现行国家和行业相关标准已有明确规定，且在实际工程建设中直接采用的技术方法和措施，当符合相应强制性工程建设规范的要求时，可以直接判定符合规范要求；
③现行国家和行业有关标准未明确规定的技术方法和措施，或者采用的技术方法和措施与现行国家和行业相关标准的规定不一致时，应由相关责任主体单位判定。
④创新性的技术方法和措施的论证主要为技术论证，可以是试验验证、专家评审或论证。
各位领导、同志们，工程建设标准化要成为推动××省住房和城乡建设领域高质量发展的技术支撑，就必须完整、准确做好××省工程建设标准和强制性工程建设规范协调配套工作，在标准编制中聚焦重点领域，实现科技进步与科技成果创新转化，持续完善和优化我省工程建设标准体系，推动工程建设标准化工作高质量发展。
以上对我省工程建设标准如何处理强制性工程建设规范的理解和看法，跟大家做了一个交流和介绍，不到之处请批评指正。谢谢大家！
庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会发言摘编
来源:人民日报
庆祝中国共产党成立100周年理论研讨会7月1日至2日在北京召开。会议指出，要认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，推动把党史学习研究宣传引向深入，更好激发全党全国各族人民为全面建成社会主义现代化强国而奋斗的信心和力量。今天摘要刊发部分大会发言。——编 者
当代中国马克思主义、21世纪马克思主义
求是杂志社社长 夏伟东
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：以史为鉴、开创未来，必须继续推进马克思主义中国化。”中国共产党波澜壮阔的百年历史，是一部把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来，逐步深刻认识、不断成功把握中国革命、建设、改革规律的思想理论探索史。在新民主主义革命时期，我们党实现了马克思主义基本原理同中国革命具体实际的第一次结合”，毛泽东思想就是运用马克思主义认识总结中国革命客观规律的思想理论结晶。新中国成立不久，毛泽东同志明确提出要进行第二次结合”，探索在中国建设社会主义的道路。经过艰辛探索，到党的十一届三中全会后真正实现了第二次结合”，成功开创、坚持、捍卫、发展了中国特色社会主义，创立了邓小平理论，形成了三个代表”重要思想、科学发展观。
党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的非凡理论勇气、卓越政治智慧、强烈使命担当，集中全党智慧，全面系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义这个重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义基本原理同新时代中国具体实际相结合的新境界。
习近平新时代中国特色社会主义思想是从党的十八大以来党和国家事业的历史性成就、历史性变革中得来的，也是从中华文明5000多年、世界社会主义运动500多年、鸦片战争以来180多年、中国共产党100年、新中国70多年、改革开放40多年的历史进程中得来的，是马克思主义及其中国化创新理论、中华优秀传统文化、世界社会主义等人类优秀文明成果在新时代交汇融合升华的思想理论结晶。
习近平新时代中国特色社会主义思想以时代问题为战略导向，使理论和实践、思想和政策、中国和世界相互贯通，科学回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局等基本问题，明确提出了经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设等完整具体的方针政策和科学思想工作方法，深刻揭示了中华民族在新时代迈向伟大复兴的历史规律。
——坚持以人民为中心的发展思想，科学分析我国不断变化的客观实际，作出我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一重大判断，明确了全党工作的战略重点和主攻方向。
——作出中国特色社会主义进入新时代、我国进入新发展阶段的重大判断，科学界定我国发展所处的历史方位，为制定党和国家大政方针和战略策略提供了根本依据。
——彰显中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征、是中国特色社会主义制度的最大优势，强调加强党的全面领导、全面从严治党，为确保党长期执政、顺利推进两个伟大革命”夯实了牢固基础。
——明确中国特色社会主义五位一体”总体布局和四个全面”战略布局，前所未有地深化了我们党对社会主义建设规律的认识。
——把握我国社会主义现代化的本质特征，确定全面建设社会主义现代化国家的战略安排，指引全党全国各族人民全面打赢脱贫攻坚战、如期实现第一个百年奋斗目标，向着第二个百年奋斗目标奋勇前进。
——提出进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展等一系列新理念新战略，科学阐明关于发展的立场、方向、原则、路径等重大问题，引领我国发展航船乘风破浪、行稳致远。
——强化坚持底线思维、增强忧患意识、做到居安思危的重大原则，引领我国成功应对新冠肺炎疫情等重大风险挑战，彰显了中国特色社会主义制度的无比优越性。
——判明当今世界正经历百年未有之大变局，站在人类道义制高点上，提出推动构建人类命运共同体，阐明中国的安全观、发展观、义利观、全球化观等，为人类在大变局中把握正确前进方向提供了中国智慧、中国方案、中国贡献。
习近平新时代中国特色社会主义思想极大提高了中国共产党认识世界、改造世界的马克思主义思想理论水平，极大增强了中国人民的民族自信心自豪感，极大加速了中国共产党团结带领中国人民走向民族复兴、走近世界舞台中央的历史进程，是当之无愧的全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南”，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识、把握和运用达到新的高度。
党的十八大以来的伟大实践，是在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下取得的。同时，这一伟大实践催生了新思想、检验了新思想，深刻揭示了这一重要思想的科学性、真理性。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是引领中国、贡献世界的当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。
推进党的建设伟大工程的基本经验
全国党的建设研究会会长 李景田
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”在党的百年华诞之际，回顾党的奋斗历程，总结党的建设经验，对于在新的历史起点上推进党的建设新的伟大工程和党领导的伟大事业，具有重要现实意义和深远历史意义。
必须始终不渝坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，始终坚守共产党人的精神家园。在百年历史中，我们党经历了一次次生死存亡的斗争，为什么总能挺得住、走出来，而且越来越强大？就是因为全党同志心中有信仰，能够咬紧牙关坚持到底。保持党的事业长盛不衰，全党同志要不断增强为理想信念奋斗的自觉性和坚韧性，真正做到信仰之基一时一刻不松动、精神之钙一点一滴不缺失、思想之舵一丝一毫不偏离。把理想信念教育作为战略性任务，持之以恒加强党史学习、党性教育，以革命理想高于天”的英雄气概，勇做新时代的奋斗者。
必须始终不渝坚持马克思主义指导地位，用马克思主义中国化最新成果武装全党。马克思主义是参天大树之根本、万里长河之泉源。百年历史证明，什么时候高举马克思主义伟大旗帜，正确运用马克思主义，党领导的伟大事业就胜利前进；什么时候主观主义、教条主义盛行，偏离马克思主义，党的事业就遭受挫折。任何时候老祖宗都不能丢，理论创新都不能停。要坚定不移把马克思主义作为根本指导思想，不断回答时代之问、人民之问，赋予马克思主义新的内涵。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作，让党的创新理论铭刻脑海、扎根心田、融入血脉。
必须始终不渝坚持党的根本宗旨，坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心和使命。我们党在披荆斩棘、笃定前行的历程中，始终以人民为中心，与人民群众风雨同舟、生死与共，赢得了人民群众的支持拥护。历史告诉我们，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。任何时候都要坚持人民至上，把让人民生活幸福作为国之大者”；紧紧抓住经济建设这个中心，把蛋糕”做大分好，朝着共同富裕不断迈出新的步伐；坚持群众路线这个传家宝，坚决反对四风”和形象工程、政绩工程，展现新时代共产党人的崭新面貌。
必须始终不渝把坚持和加强党的全面领导作为党的建设的根本原则，不断提高党的领导能力和执政水平。百年历史证明，中国共产党的领导是中国人民和中华民族战胜一切困难和风险的定海神针。没有党的领导，我们就一事无成；动摇党的领导，就动摇了中国特色社会主义的根基。在这个重大原则问题上，我们的头脑要特别清醒、立场要特别坚定，决不能有任何含糊。要坚定不移健全党的领导制度，改进党的领导方式，提高党的领导水平；旗帜鲜明反对各种否定党的全面领导的错误言行，不折不扣贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，决不允许搞变通、打折扣，决不允许产生中梗阻”沙滩流水不到头”等问题。
必须始终不渝把党的政治建设作为党的根本性建设，坚决做到两个维护”。中国共产党作为马克思主义政党，注重从政治上建设党是保持党的先锋队性质、实现历史使命的必然要求。党的十八大以来，我们党坚持以政治建设统领党的各方面建设，党员、干部政治素质明显提高，党内政治生态焕然一新。特别是有习近平总书记这样的领袖为我们举旗定向、掌舵领航，这是全党的大幸、国家的大幸、民族的大幸、人民的大幸，我们必须倍加珍惜、坚决维护。
必须始终不渝坚持和健全民主集中制，着力推进制度治党、依规治党。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。党的十八大以来，我们党不断改革完善以民主集中制为核心的党的领导制度、组织制度，大力推进制度治党、依规治党，为党和国家长治久安、行稳致远提供了坚实保证。坚持民主集中制，走制度治党、依规治党之路是长远之策、根本之策。必须不断推进党的制度体系建设，使党的所有工作、所有活动都有章可循，真正把党的制度优势转化为党的政治优势、组织优势、工作优势。
必须始终不渝坚持党要管党、全面从严治党，不断推进党的自我革命。100年来，我们党在自我革命中淬炼成长，在从严管党治党中保持先进性和纯洁性。中国特色社会主义进入新时代，党中央以刀刃向内的勇气向顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势打虎”拍蝇”猎狐”，全面从严治党取得重大成果。同时要清醒看到，越是在取得胜利时，越要保持清醒头脑，安不忘危、存不忘亡、治不忘乱，以永远在路上的坚定执着，始终保持从严治党的战略定力和持久韧劲，做到全方位、全过程从严，哪个方面都不能弱，什么时候都不能松。唯有把自我革命进行到底，党才能永远立于不败之地。
弘扬延安精神 传承红色基因
陕西省委常委、延安市委书记 赵 刚
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：一百年来，中国共产党弘扬伟大建党精神，在长期奋斗中构建起中国共产党人的精神谱系，锤炼出鲜明的政治品格。”延安精神是我们党的宝贵精神财富。新征程上，我们要继续弘扬延安精神、传承红色基因，奋进新征程、建功新时代。
传承红色基因就要深入把握全心全意为人民服务根本宗旨的丰富内涵。中国共产党100年的光辉历史，就是与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗的历史。延安时期，我们党坚持群众路线，在党的七大上把全心全意为人民服务”作为根本宗旨写入党章。我们党积极实践党内民主和人民民主，实行普遍的、公开的、无记名的选举。投豆法”烧香燃洞法”等灵活管用的投票方式，确保了人民当家作主。我们党在边区实行减租减息，连续三次精兵简政，大大减轻了群众负担。党政机关、部队学校普遍开展大生产运动，和群众一起苦、一起干，发展了生产，提高了群众生活水平。我们党十分重视作风建设，建立起一系列促进廉政的法律制度。中央领导同志以身作则、廉洁奉公，党员干部普遍树立亲民爱民为民理念，形成了只见公仆不见官”的生动局面。我们党坚持把老百姓的小事当作大事来做，修筑幸福渠方便周边群众浇灌田地，免费开放机关医务所为老百姓看病……一系列为民举措给人民以看得见的物质福利”。正如毛泽东同志在《为人民服务》中所指出的：我们这个队伍是彻底地为人民的利益工作的。延安时期，我们党始终坚持马克思主义群众观点，与人民群众建立并保持水乳交融、生死与共的血肉联系，为革命胜利奠定了坚实基础。
传承红色基因就要深切感悟人民领袖的为民情怀。习近平总书记是在人民中成长起来的人民领袖。上世纪六七十年代，习近平在延安工作生活7年，树立了要为人民做实事”的坚定信念，一心想让老百姓过上好日子，带领群众挖窑洞，建沼气池，打井取水，打坝造田，办缝纫社、铁业社，群众需要什么就干什么，与人民群众结下了深厚情谊。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，带领人民打赢脱贫攻坚战，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了彪炳史册的人间奇迹。在抗击新冠肺炎疫情斗争中，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，不惜一切代价保护人民生命安全，每一个生命都得到全力护佑，生动体现了中国共产党人人民至上的不变价值追求。
传承红色基因就要讲好新时代为民服务故事。延安党员干部始终发扬密切联系群众的光荣传统和优良作风，坚持和人民群众想在一起、干在一起。我们众志成城打赢脱贫攻坚战，7.62万户、20.52万贫困人口实现脱贫，贫困群众义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全得到有效保障。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持一任接着一任干，林草覆盖率达到81.3%，城区空气质量优良天数达到339天，人民群众对优美生态环境的需要不断得到满足。千方百计解决群众的烦心事、揪心事，十三五”以来，城镇新增就业8.28万人；开工老旧小区改造488个，2024年城镇人均住房面积达到42.6平方米；新建、改扩建中小学、幼儿园480所，增加学位9.1万个；深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉，基层医疗卫生服务水平不断提升，群众看病难问题得到有效缓解。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，建立群众说事、法官说法、干部联村”机制，荣获全国社会治安综合治理长安杯”，成功创建全国文明城市、国家园林城市。2024年全市人均地区生产总值突破1万美元，城乡居民人均可支配收入分别达到3.66万元、1.28万元，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
历史充分证明，江山就是人民、人民就是江山，我们党打江山、守江山，守的是人民的心。新征程上，我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记两次来陕考察重要讲话精神，增强四个意识”、坚定四个自信”、做到两个维护”，从党的光辉历史中汲取营养和力量，坚持不懈用延安精神滋养初心、淬炼灵魂，把屁股端端地坐在老百姓的这一面”，坚持以人民为中心的发展思想，扎实开展我为群众办实事”实践活动，在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活，量力而行、循序渐进继续解决好人民群众就业、教育、医疗、住房等问题，兜牢民生底线，扎实推动共同富裕，奋力谱写新时代追赶超越新篇章。
继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者
上海市委副书记、政法委书记 于绍良
习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进‘五位一体’总体布局、协调推进‘四个全面’战略布局，全面深化改革开放”。上海是中国共产党的诞生地，在党和国家工作全局中具有十分重要的地位。党的十九大以来，习近平总书记连续四年考察上海，为上海发展把脉指向。上海市委坚持把学习贯彻习近平总书记考察上海和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神作为全部工作的鲜明主题和突出主线，贯穿于改革创新实践的全过程各方面。去年，上海市生产总值达3.87万亿元，国际经济、金融、贸易、航运中心基本建成，具有全球影响力的科技创新中心形成基本框架，各项事业蓬勃发展。在全面建设社会主义现代化国家新征程上，上海要始终牢记习近平总书记嘱托，继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者，为全国改革发展作出更大贡献。
坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌。习近平总书记指出：开放、创新、包容已成为上海最鲜明的品格。”多年来，上海以落实国家战略为牵引，在为全国大局服务和为全国发展探路有机统一中实现更好发展。新时代新征程，我们要更加坚定地走解放思想、深化改革之路，面向世界、扩大开放之路，打破常规、创新突破之路。在更高”上做文章，举全市之力打好浦东高水平改革开放这张王牌”，努力拿出更多首创性改革、引领性开放、开拓性创新成果。在更深”上求突破，持续深化三大任务、一大平台”。在自贸试验区临港新片区实行更大程度压力测试，加快建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。推动金融中心和科创中心联动发展，助力更多高成长性科技企业发展壮大。发挥上海龙头带动作用，推动长三角更高质量一体化发展，加快示范区制度创新。提升虹桥国际开放枢纽功能，不断放大中国国际进口博览会溢出带动效应。
更高水平强化四大功能”、形成四个格局”、实现三个数字化”。上海以强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户四大功能”为关键路径，全面提升城市能级和核心竞争力。以全面推进城市数字化转型为主攻方向，实现经济数字化、生活数字化、治理数字化，打造具有世界影响力的国际数字之都。服务构建新发展格局，打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。加快打造长三角一体化发展格局，更好发挥压舱石、动力源、试验田的作用；加快形成中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的空间新格局，把嘉定、青浦、松江、奉贤、南汇五大新城”打造成独立综合性节点城市；加快完善经济发展格局，做优做强创新型、服务型、总部型、开放型、流量型五型经济”；加快构建城乡融合发展新格局，凸显乡村经济、生态、美学三个价值”。系统谋划、整体推进软硬实力建设。上海市委就厚植城市精神 彰显城市品格 全面提升城市软实力”作出部署，把习近平总书记提炼概括的上海城市精神和上海最鲜明的品格”以及提升软实力的要求转化为落地落实的具体举措，把提升软实力和增强硬实力有机统一到形成更强城市核心竞争力之中。
生动实践人民城市人民建、人民城市为人民。建设人民城市，关键是突出一个实”字，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。在破解老、小、旧、远”民生难题上持续发力，要求把旧里群众当亲人”，推动机制创新，跑出旧改加速度”。近3年分别完成旧改任务50万、55万、75万平方米，二级以下成片旧里改造完成时间由原定2025年提前到2024年。扭住突出民生难题，深入开展我为群众办实事”实践活动，今年推出16项民心工程，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，不断取得新成效。坚持把最好资源留给人民，黄浦江、苏州河各40多公里岸线实现贯通，过去的工业锈带”变成生活秀带”，打造更多文化舞台”美丽家园”，让人民城市更好成为人民的幸福乐园。着力提高城市治理现代化水平，持续深化政务服务一网通办”和城市运行一网统管”两张网建设，打造善治城市典范，深化全过程人民民主探索实践，推动法治成为城市核心竞争力的重要标志，努力让生活在这座城市里的每个人都拥有发展舞台、找到归属认同、感受城市温度。
思想是前进的灯塔，这是我们党百年历史昭示的真理。新时代新征程，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，上海一定能创造出令世界刮目相看的新奇迹，展现出全面建设社会主义现代化国家的新气象。
《 人民日报 》（ 2024年07月06日 第 09 版）
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