3月22日，美挑起对华贸易摩擦
中美关系是互利共赢的，相信中美长期友好交往，我们希望出现分歧通过建设性对话、务实协商加以解决。
中国财政部：希望中美两国都以建设性的方式，以智慧和相互尊重的态度，来处理好挑战16小时前
财政部副部长朱光耀指出，如此快的经济关系的发展，如此大的贸易额度，难免有贸易摩擦。贸易摩擦，我们历来强调要本着相互尊重的原则，通过政策沟通磋商加以解决。在这个特殊的关头，我们希望中美两国都要以建设性的方式，以智慧和相互尊重的态度，来解决好问题，处理好挑战，使中美经济关系回到健康稳定发展的轨道上来。
中方一贯的立场是，谈判、磋商解决问题的大门始终是敞开的，如果美方愿意谈，我们愿意在平等磋商、相互尊重的基础上进行磋商，解决分歧。
关税=关税完税价格×（现行适用关税税率+加征关税税率)
从价定率商品进口环节消费税=进口环节消费税计税价格×消费税比例税率
复合计税商品进口环节消费税=进口环节消费税计税价格×消费税比例税率+进口数量×消费税定额税率
从价定率商品进口环节消费税计税价格=(关税完税价格+关税)÷（1-消费税比例税率)
复合计税商品进口环节消费税计税价格=(关税完税价格+关税+进口数量×消费税定额税率)÷（1-消费税比例税率)
进口环节增值税=进口环节增值税计税价格×进口环节增值税税率
进口环节增值税计税价格=关税完税价格+关税+进口环节消费税
美国时间2018年4月3日，美国政府依据301调查单方认定结果，宣布将对原产于中国的进口商品加征25%的关税，涉及约500亿美元中国对美出口。对于美国违反国际义务对中国造成的紧急情况，为捍卫中方自身合法权益，中国政府依据《中华人民共和国对外贸易法》等法律法规和国际法基本原则，将对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。
对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉：这次美国单独针对中国提高关税，显然违反了有关原则。18小时前
在1995年，世界贸易组织成立之后，作为WTO的成员国，美国和多数国家都承诺用多边解决机制来处理成员国之前的纠纷和摩擦。对外经贸大学WTO研究院院长屠新泉说，WTO禁止成员根据自己的判断和所谓调查，单方面对其他成员进行限制和惩罚，“已经降低的关税不能随便再提高，这是一个明确约束。”屠新泉表示，WTO还要求所有成员对其他成员给予最惠国待遇，“这次美国单独针对中国提高关税，显然违反了有关原则。”
“301调查”源自美国《1974年贸易法》中第301条“对外国政府一些贸易惯例的反应”。上世纪70年代，由于贸易赤字不断扩大，美国方面开始怪罪外国“贸易不公平措施”，于是美国国会在1974年通过“贸易法案”。相关条款授权美国贸易代表对他国的“不合理或不公正贸易做法”发起调查，并可在调查结束后建议总统实施单边制裁。然而，这部贸易法是1974年出台的，当时并没有世界贸易组织。
冯兴元：广义的“贸易”包括经常贸易和对外投资的货币往来和其它资本账户的运作（包括储备），对于每个国家来说，广义的“贸易”顺差或者赤字总是为零，总是平衡的。
经济学家冯兴元：从广义看，美国所谓的“贸易逆差”是站不住脚的19小时前
专家分析指出，中美贸易不平衡还和美方高技术对华出口管制有关。美国研究机构报告显示，如果美国对华出口管制放宽，对华贸易逆差可减少35%左右。
国际贸易学会中美欧战略经济研究中心共同主席 李永：苹果（手机）出口到美国的时候，（每个手机）如果以制造成本的话它是270多美元，它的零售价是600多美元，中国实际上在这里面得到了大概是6.5美元左右。剩下的利益被别人拿走了。
全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国20小时前
中国商务部发布的《关于中美经贸关系的研究报告》显示，全球价值链中，贸易顺差反映在中国，但利益顺差在美国。2017年，中国货物贸易顺差的57%来自外资企业，59%来自加工贸易。中国从加工贸易中只赚取少量加工费，而美国从设计、零部件供应、营销等环节获利巨丰。
数据显示，中国进口中有三分之一是技术密集型的高科技产品。和2000年相比，美国占这一类商品的市场份额已经从10.8%降到了去年的5.4%。
中美贸易逆差从何而来？专家分析认为，根本原因在于美国高消费、低储蓄的经济结构，目前美国对全球贸易普遍存在逆差。
对于美方关于中美贸易逆差的统计数据，专家表示，这是被严重高估的，因为两国统计口径存在较大差异。21小时前
中国社科院世界经济与政治所国际贸易室主任 东艳：中美双方统计专家组成的工作组，经过测算，美方的贸易差额，他们的测算通常会高估20%左右。
中国民众：贸易摩擦对中国影响不是很大，反倒是美国人买不到很便宜的made in China的产品了21小时前
印第安纳州猪农：如果有机会见到总统特朗普或者是其他的贸易官员，会强调出口的重要性。22小时前
美国广播公司新闻网以“印第安纳州猪农担心生产受影响”为题，对于中国的反制措施进行报道。文章还引用当地猪农的话报道称，如果有机会见到总统特朗普或者是其他的贸易官员，会强调出口的重要性。
此前美国底特律新闻网以威斯康星州马拉松县为例报道称该县的人参制品出口将遭到重创23小时前
底特律新闻网以威斯康星州马拉松县为例报道称，该县有140个家庭以种植人参为生，大约每年向中国出口价值3000万美元，约合1亿9000万元人民币的人参制品。对人参产品多收15%的税，无疑会重创人参制品出口。
据美国媒体报道，中国的反制措施，使得美国受波及行业担忧情绪蔓延。23小时前
中国常驻世贸组织代表团大使：美国"301条款"调查报告歪曲事实23小时前
当地时间4月4日凌晨，中国常驻世贸组织代表团张向晨大使就美国公布“301条款”拟采取措施清单发表声明。声明指出，美国“301条款”调查报告歪曲事实，东拼西凑，对中方妄加指责，完全不符合中国推进市场化改革、扩大对外开放和加强知识产权保护的实际情况。
美国豆农急打广告劝特朗普“回头”2018年4月4日 10:09
美国非盈利组织“农场主支持自由贸易”近日连续发布两个电视广告，提醒美国总统特朗普，美中贸易摩擦，将导致普通美国农民受到极大的伤害。
商务部新闻发言人表示美方是典型的单边主义和贸易保护主义做法2018年4月4日 09:44
商务部新闻发言人表示美方不顾中方的严正交涉，毫无事实依据，公布征税建议，是典型的单边主义和贸易保护主义做法，中方强烈谴责，坚决反对。
中方强烈谴责、坚决反对美方发起对华301调查并公布征税建议2018年4月4日 09:37
中国驻美国大使馆当地时间4月3日就美公布对华301调查征税建议发表声明说，中方强烈谴责、坚决反对美方在毫无事实依据情况下发起对华301调查并公布征税建议。声明说，美方做法严重违反了世贸组织基本原则和精神，是典型的单边主义和贸易保护主义，不利于中国国家利益，不利于美国国家利益，也不利于全球经济利益。
美公布的对华关税清单聚焦高科技2018年4月4日 09:25
该清单涉及价值500亿美元中国产品，集中在高科技领域，涉及约1300条关税细目。其中包括航空航天、信息和通信技术、机器人和机械等行业。
美发布拟加征关税的中国商品清单：价值500亿美元2018年4月4日 09:16
当地时间4月3日，美贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。征税产品建议清单将涉及我500亿美元出口，建议税率为25%。
3月22日，美挑起对华贸易摩擦2018年4月3日 22:57
3月22日，美国总统特朗普在白宫签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。
中美贸易摩擦的前世今生
【双边与多边模式的选择，本质上是贸易保护主义和全球经济一体化之争】
□郭禾
自特朗普上台以来，美国在全球事务中的举动变得越来越不可预测。这位号称“不走寻常 路”的美国总统上任伊始就签署了退出TPP谈判的决定；紧接着又宣布退出已经签署的《巴黎气候协定》、退出联合国教科文组织；近来又宣布废止《伊核协 定》。这些举动不仅让全世界大跌眼镜，就连其西方盟友也都琢磨不透。即使德、法等最重要盟友轮番游说，也没能动摇特朗普退出《伊核协定》的决心。退出 TPP谈判也让长期在亚太地区跟随其左右的日本等国摸不着头脑。
特 朗普的行事风格同样也反映在中美贸易关系上。最为直接的表现就是近来特朗普启动了针对中国的特别301调查，并在《特别301调查报告》中将中国列为重点 观察国家。时隔多年之后，知识产权问题再次成为了中美贸易关系的晴雨表。美国此次置WTO多边机制于不顾，转而适用作为其国内法的《综合贸易法案》启动特 别301调查的做法，与其处理其他国际事务的行为模式如出一辙。
回望美国近几十年来对待国际事务的整体态度，可以看到，在联合国成立初期美国曾将诸多事务置于联合国框架下处理。但由于联合国框架下各国均有同等的一票，且五个常任理事国均有否决权，导致美国的目的在联合国框架下无法实现。故在处理后来的一些事务时美国开始采取绕开联合国的做法。在国际经济和贸易方面，美国政策也同样以能否实现目标为其价值标准。仅就知识产权问题而言，美国曾经借助联合国教科文组织或世界知识产权组织处理过若干与知识产权相关的国际事务，如在20世纪50年代制定《世界版权公约》、80年代提出集成电路知识产权保护问题等。但因为上述机制没有制裁措施，故在20世纪80年代中期美国开始转向关贸总协定（GATT），试图通过在GATT中引入知识产权贸易，并利用其原有的制裁措施解决知识产权纠纷。但在这种新的多边机制建立起来之前，美国仍然以其国内法为依据，先后针对日本、韩国、新加坡以及中国台湾地区等，以301调查和贸易制裁为手段促成与这些国家和地区的双边条约。1994年WTO在GATT基础上成立，美国针对WTO成员设立了《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS），达成了其目标；针对非WTO成员则仍然以其301调查以及随后的贸易制裁迫使对方与其达成协议。TRIPS协定规定的知识产权保护水平比当时其他知识产权国际条约更高，各国普遍认为TRIPS协定反映了美国人的利益。在这期间，美国针对WTO成员的行为都还是在WTO多边框架下进行的。
具体到中美贸易关系，自20世纪80年代起，中美贸易关系就一直被美国主导。美国主要通过其国内法的规定以及国内相关产业的反应，直接决定针对中国的纺织品、农产品等进口配额以及是否给予中国最惠国待遇。一年一度的最惠国待遇谈判曾是中美贸易谈判中中国最为头痛的议题。为了解决最惠国待遇问题，中美政府曾专门就知识产权保护问题达成一致，并签订了政府间知识产权保护协定。比如，在1992年中美政府间备忘录中，中国政府就承诺制定反不正当竞争法、修订专利法、著作权法等具体内容，甚至还就未在中国申请专利的美国的药品、农药等化学品给予行政保护。这种一年一度由美方审核最惠国待遇的方式显然让中方不爽。但在双边谈判机制下，因为中国的产品出口依赖美国市场，加之中国整体实力明显弱于美国，除了知识产权领域，其他领域完全没有让步的空间，故中国在双边谈判中一直处于被动地位。为此，中国政府一直在寻求各种解决这一问题的路径。
而此时，GATT乌拉圭回合谈判正紧锣密鼓地进行。由于GATT这一多边机制确立了成员间互给最惠国待遇的原则，中国政府便积极启动了恢复GATT创始国地位的工作。然而，因为多种因素，中国未能在1994年前完成“复关”谈判。在WTO成立后，中国开始了“入世”的艰苦努力，直到2001年中国才完成了加入WTO的全部谈判，成为其正式成员，从而解决了与美国及其他WTO成员的最惠国待遇“紧箍咒”问题。
加入WTO为中国经济发展创造了良好的国际环境。十多年来，中国在WTO框架下利用劳动力等方面的优势，外贸总额直线上升，进而带动了经济的快速发展。虽然这中间也曾因WTO规则等因素与包括美国在内的国家或地区有过贸易摩擦，但在这一多边框架下最终都得以圆满解决。尽管中国也曾因为在WTO框架下就一些问题的裁决而修改国内法，但总体上看WTO对中国经济发展的作用无疑是正面的。相反，美国在WTO框架下提起的针对中国的诉讼，如侵犯知识产权的诉讼等，均以败诉告终。
与中国经济快速发展相对比的是，在2008年全球经济衰退的影响下美国等西方国家经济受到重大影响。在过去十多年里，WTO的多边机制并没有完全实现美国的意志。近年来，美国国内价值观出现分裂，在“美国第一”的观念影响下，其贸易政策开始趋向保守，贸易保护主义在美国抬头。特朗普大选获胜只是这些思潮的一种反映而已。
特朗普上台以后，不断更换其身边的重要官员。在上任的官员中，有诸多是20世纪80-90年代在政府中担任职务的鹰派人物。这些人的观念以及行为模式自然会在很大程度上受到当初的影响。美国凭借目前仍然存在的总体实力优势，以双边谈判的方式解决中美贸易摩擦，自然就成了首选方式。因此，双边与多边模式的选择本质上是贸易保护主义和全球经济一体化之争。
应当看到，解决贸易摩擦的双边与多边之争仅仅还是法律和技术层面上的问题。这些问题同样反映在美国与其盟友之间。比如美国与欧盟在钢、铝征税问题上就是这样。事实上，中美贸易摩擦还存在更为深层此的观念性问题。美国在《特别301调查报告》中反复提到中国发布的《中国制造2025》等各类国家计划或战略等，这或许才是应当引起中国特别关注的地方。
（作者为中国人民大学教授）
